10月21日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于對《廣州市關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告。

意見指出，城市更新要不脫離廣州實際，杜絕運動式、盲目實施城市更新，不沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，不片面追求規(guī)模擴張帶來的短期效益和經(jīng)濟利益，堅持分區(qū)施策、分類指導(dǎo)，系統(tǒng)推進城市有機更新。

意見明確，老城區(qū)范圍內(nèi)嚴格控制大規(guī)模拆除，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。嚴格控制大規(guī)模增建，除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。

城中村等城市連片舊區(qū)不短時間、大規(guī)模進行拆遷，堅持專家論證、公眾參與、科學(xué)決策，合理確定更新模式。要尊重居民安置意愿，嚴格控制大規(guī)模搬遷。確保住房租賃市場供需平穩(wěn)，防止出現(xiàn)住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。注重穩(wěn)步實施城中村改造，統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，嚴格控制城市住房租金年度漲幅。

意見要求，在城市更新中始終將歷史文化保護放在第一位，延續(xù)城市歷史文脈、傳統(tǒng)肌理、街巷尺度、生活方式等，充分挖掘文化內(nèi)涵，塑造廣州嶺南特色城市風(fēng)貌，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、歷史地段等各類歷史文化遺產(chǎn)資源，應(yīng)堅持系統(tǒng)保護、完整保護、全面保護，既要保護單體建筑，也要保護傳統(tǒng)格局、歷史肌理、傳統(tǒng)街巷、空間尺度和景觀環(huán)境，以及古井、古橋、古樹等環(huán)境要素，和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)。

意見指出，城市更新過程中，統(tǒng)籌考慮周邊業(yè)態(tài)、居住人口、職住平衡、租金承受能力等情況，在確保安全的前提下允許適當增加建筑面積用于住房成套化改造，在規(guī)劃承載力范圍內(nèi)通過“留改拆”并舉方式增加公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、人才公寓以及中小戶型租賃住房供應(yīng)，助力完善住房保障體系和培育住房租賃市場健康發(fā)展。引導(dǎo)集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)集中式保障性租賃住房，以中小戶型為主，租金低于同品質(zhì)、同地段市場租賃住房租金。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)進行保障性租賃住房建設(shè)和運營管理，統(tǒng)籌解決新市民和低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題。