增加保障性租賃住房供給

“隨著城鎮化進程的加速和流動人口規模的擴大，進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房困難問題日益凸顯。”國務院常務會議上表示，“要加快發展保障性租賃住房，更好保障這些群體的基本住房需求。”

會議指出，人口凈流入的大城市等，可利用集體經營性建設用地、企事業單位自有土地建設保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。

同策研究院分析師宋雪梅對《中國消費者報》記者表示，發改委曾明確：保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

宋雪梅說，此次“集體經營性建設用地”和“企事業單位自有土地建設”的提法并不陌生，尤其是利用集體用地建設租賃住房是我國土地制度的重大改革，從2017年開始國家多次發文鼓勵超大、特大型城市試點集體用地建設租賃住房，前后兩批18個城市獲批試點，如今已經有不少集體用地租賃住房項目入市，農村集體經營性用地資源被盤活，而探索利用集體用地建設租賃住房，既是滿足人才租房需要的切口，又是讓鄉村不動產能流動起來的一局大棋。

萬科北京泊寓成壽寺社區是全國首個落地的集體土地租賃住房項目。據記者了解，該社區位于北京南三環黃金地段，租金均價3600元/月/套起，約為周邊同品質一居室租金的70%至80%。與以往開發商拿地建設租賃住房不同，利用集體土地建設租賃住房的優勢是節省了土地獲取成本，從而可以降低租客的成本。目前，集體土地建設租賃住房還處于起步推進階段，需要政策和機制上的創新。該項目推進過程中開展了很多有益實踐，比如，土地供應方式、建設資金籌措等方面都有一些新的嘗試。

針對租賃企業給予稅費減免

此次會議的一大亮點，就是明確了一系列稅收減免政策，尤其針對租賃企業的支持力度空前。會議首次針對租賃企業提出增值稅減免優惠政策，10月1日起，租賃企業向個人出租住房減按1.5%繳納增值稅。在房產稅方面也做了新的規定，10月1日起，企事業單位等向個人、規模化租賃企業出租住房，減按4%征收房產稅。“此前減按1.5%繳納增值稅只針對個人房東，現在租賃企業也被納入這一征收標準。對現有租賃企業減稅減負，也激勵更多的市場化力量開展租賃業務。”中原地產首席分析師張大偉對《中國消費者報》記者表示。

貝殼研究院高級分析師黃卉則表示，10月1日之后房產稅減免不再局限于開發商拿地自持做租賃住房，而是鼓勵各方力量積極參與進來，只要將閑置物業出租給個人或租賃企業就可以抵房產稅，讓企業切實享受到實惠。除了減輕企業稅負，提升企業參與租賃市場的積極性，盤活閑置房源外，還能重點增加適合新市民、青年人的租賃房源供給。

易居企業集團CEO丁祖昱認為，“十四五”開局之年，租賃住房相關政策上升到國家戰略層面，再提“房住不炒、租購同權”，從土地供應、減稅補貼、租賃企業保障等方面提出新的指導性要求，保障政策實施力度和強度空前，租賃住房市場會在政策紅利下更加健康有序發展。而從各地租賃住房項目的推進進度來看，2021年將是試點城市租賃住房的入市大年，租房市場的發展規模和方向將更為引人關注。

一系列利好政策加速出臺

今年以來，保障性租賃住房的發展備受關注，一系列政策加速出臺。

4月9日，住建部召開6個城市座談會，要求大力發展保障性租賃住房;隨后的5月12日、14日，住房和城鄉建設部分別在沈陽、廣州召開發展保障性租賃住房工作座談會，北京、上海、廣州、深圳等40個城市人民政府負責同志分兩批參加。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進接受《中國消費者報》記者采訪時表示，此次會議提出的閑置商業辦公用房改建的說法比較新，存量改造的主要目的是幫助企業解決商改住的問題。因為這類物業在改造方面會存在一定限制，且改造難度相對較大，比如要改造成住宅產品，可能會出現沒有采光、空氣不流通等情況。為了避免改造后相關問題的產生，未來對于改造物業的規范性政策必不可少。“此次政策將閑置商業辦公項目與保障性租賃住房進行對接，既讓閑置房源等獲得妥善處理，也再次盤活了此類資產，將去庫存回籠資金、增加保障性租賃住房房源等工作進行了結合。”(本報記者 孫蔚)