今天上午，本市召開(kāi)《北京市培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)。這是本市連續(xù)第5次集中出臺(tái)的一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措，即北京營(yíng)商改革5.0版。市發(fā)改委副主任戴穎介紹，5.0版改革共包括保護(hù)市場(chǎng)主體、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政審批、投資建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、外資外貿(mào)等12個(gè)方面362項(xiàng)任務(wù)，將于明年底前全部完成。

全市推行“一業(yè)一證”

5.0版改革在更大范圍推動(dòng)簡(jiǎn)化涉企審批，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以用書(shū)面承諾代替證明;實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，重點(diǎn)在自貿(mào)區(qū)推動(dòng)工程建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、資格資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾制。

目前，本市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的藥店、門(mén)診部等10個(gè)行業(yè)開(kāi)展改革試點(diǎn)，并在書(shū)店、超市便利店、餐飲等5個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)落地發(fā)證，辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓減了70%。下一步，北京將在全市推行“一業(yè)一證”，并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個(gè)以上行業(yè)。

北京還將深化市政接入“非禁免批”改革，縮小禁止區(qū)域范圍，35千伏以下接電項(xiàng)目免予占掘路審;持續(xù)打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化涉水事項(xiàng)審批;過(guò)去企業(yè)在規(guī)劃驗(yàn)收階段才能辦理門(mén)樓牌，且需屬地派出所、分區(qū)公安局、市局層層審核，5.0版改革優(yōu)化門(mén)樓牌審批流程，企業(yè)在向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可時(shí)即可同步辦理門(mén)樓牌手續(xù)。

加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法

“5.0版改革全面完善與高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，在清理隱性壁壘、反壟斷執(zhí)法、公共資源交易等方面加大改革力度。”戴穎說(shuō)。

同時(shí)，本市建立第三方評(píng)估制度，借助第三方專(zhuān)業(yè)力量集中論證，確保審查質(zhì)量和效果;重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費(fèi)品、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度;研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)合規(guī)手冊(cè)，進(jìn)一步強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

全國(guó)首推個(gè)人“購(gòu)房資格綠碼”

5.0版改革以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為導(dǎo)向，著力推動(dòng)“一件事”集成服務(wù)。圍繞企業(yè)從準(zhǔn)入到退出、個(gè)人從出生到身后2個(gè)“全生命周期”，推出企業(yè)開(kāi)辦、新生兒出生、義務(wù)教育入學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”。

此外，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事平臺(tái)、監(jiān)督評(píng)價(jià)“三統(tǒng)一”。著力解決不動(dòng)產(chǎn)登記辦理難、時(shí)間長(zhǎng)問(wèn)題，在東城、朝陽(yáng)、石景山、門(mén)頭溝、通州等區(qū)新建不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，新增50個(gè)以上登記窗口，推進(jìn)企業(yè)百姓全業(yè)務(wù)類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。在全國(guó)率先提供個(gè)人“購(gòu)房資格綠碼”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房資格實(shí)時(shí)查詢(xún)。

增加74個(gè)“跨省通辦”事項(xiàng)

據(jù)介紹，5.0版改革緊密結(jié)合智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平“全程網(wǎng)辦”“全城通辦”“一次辦成”。

比如，推行網(wǎng)上一口申報(bào)、智能分派、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)比例分別達(dá)到95%和90%以上;持續(xù)推廣惠企政策“免申即享”服務(wù)，拓展稅收、補(bǔ)貼、服務(wù)等“免申即享”政策范圍，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)甄別、精準(zhǔn)推送、應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn);大力推行“一照通辦”“一證通辦”，企業(yè)百姓持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等即可辦理經(jīng)營(yíng)許可、納稅、社保、醫(yī)療、民政、養(yǎng)老等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng);進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“e窗通”平臺(tái)功能，個(gè)體工商戶(hù)可通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù);打破辦事區(qū)域限制和信息孤島，在商事登記、辦稅繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域推進(jìn)“全城通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)在全市任一政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)均可辦理;在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立“跨省通辦”窗口，增加異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社保卡申領(lǐng)、戶(hù)口遷移等74個(gè)“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

記者同時(shí)獲悉，本市將建立貫穿監(jiān)管全過(guò)程的監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)管。在食品藥品、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥^(guò)程、全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的市場(chǎng)主體降低檢查比例和頻次。(記者 曹政)