近年來，遼寧省沈陽市市場監管局深入貫徹落實沈陽市委、市政府關于優化營商環境的工作部署，全面落實《優化營商環境條例》，深化商事制度改革，將培育壯大市場主體作為深化“放管服”改革的重要著力點，促進市場發展活力持續迸發。10月18日，隨著沈陽東潤熱力能源有限公司負責人在和平區政務服務大廳領取到營業執照，沈陽市第100萬戶市場主體就此誕生。據記者了解，在這100萬戶中，企業超過32.3萬戶。

市場主體是經濟發展的基本載體，是經濟活動的參與者、就業機會的提供者、技術進步的推動者，在經濟社會發展中發揮著重要作用。沈陽市市場主體總量突破百萬大關，將沈陽邁向新征程實現高質量發展的基礎夯得更實。

據統計，今年以來，沈陽市新登記各類市場主體14.73萬戶，同比增長26.05%，其中新登記企業4.6萬戶，同比增長13.82%，新登記個體工商戶10.1萬戶，同比增長32.5%。目前，沈陽市擁有市場主體登記數量占全省的22.73%，居遼寧省首位。市場主體總量突破百萬大關，新登記企業和新登記個體工商戶數量的高速雙增長，是沈陽市持續優化營商環境取得的又一豐碩成果。

圍繞便利市場主體準入，沈陽市市場監管系統持續深化“放管服”改革，大力推進商事制度改革，“多證合一”“證照分離”“壓縮企業開辦時間”“企業名稱自主申報”“企業登記全程電子化”等一系列改革政策措施深入實施、落地見效，推動了市場準入門檻不斷降低。積極推進實施“一網通辦”，進一步延伸企業開辦鏈條、擴大“一網通辦”內容、完善信息交換共享、拓展“不見面”功能應用，實現相關事項同步辦理。企業開辦實行一個表單、一次提報、一次辦成、一網通辦，為申請人提供開辦企業一站式服務，解決了不同部門業務辦理流程間的身份重復驗證、材料重復提交、環節相互制約、辦事多次反復等問題，將企業一般性開辦時間壓縮至0.5個工作日，領取營業執照平均用時壓減至1.41小時，有效降低了市場準入的制度性成本，激發了市場內在活力。

在持續深化“證照分離”改革中，沈陽市市場監管部門通過“直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務”四種改革方式，惠及企業3.87萬戶，審批用時較法定時限平均壓減了70%以上。

從為企業提供更優質的服務和更符合發展需要的便利條件出發，沈陽市市場監管局率先在市場監管領域的飯店、小餐飲、面粉加工廠、肉制品加工廠、糧油店、藥店等11個業態全面實行“一業一證”改革，現已累計發放綜合許可3.51萬張。對行政審批內部業務進行再整合、再梳理，盡最大努力壓縮審批時限、壓減審批環節，反饋到辦事前端，進一步提升了集成化服務效能，讓開辦企業在辦理注冊登記時有獲得感。

為更好地系統實施“互聯網+監管”，沈陽市市場監管局率先在遼寧省創新實施企業信用風險分類預警監測，通過涉企信息歸集，對各行業、各地區企業進行風險預警分析和動態風險管理。全面實施“雙隨機、一公開”監管，由市場監管執法人員與市場主體隨機匹配，抽查結果及時公開。推行跨部門聯合檢查，進一次門查多項事，對企業無事不擾。實施包容審慎監管，建立首次輕微違法行為告知承諾免罰制等一系列舉措，為支持新興業態營造更為寬松的創新發展空間。

為了讓更多的市場主體生得下、長得大、活得好，沈陽市市場監管局針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶在發展中面臨的融資難問題，聯合郵儲銀行沈陽市分行積極開展“百億送貸行動”。

今年以來，沈陽市市場監管局和郵儲銀行沈陽市分行積極推動“百億送貸行動”品質提升，通過“送貸進園區”“送貸到產業”“送貸促增收”“送貸幫創業”“送貸助轉型”等形式組織對接會、推介會、懇談會，實現投放貸款18.46億元，緩解了小微市場主體融資難問題。自2018年以來，沈陽市開展“百億送貸行動”累計投放經營類貸款77.65億元，惠及1.94萬戶小微企業、個體工商戶和農民專業合作社及成員。

不斷深入推進“百億送貸行動”，是沈陽市市場監管系統多措并舉幫扶市場主體發展的一個縮影。

振興沈陽老工業基地需要以雄厚的市場主體力量為支撐，實現穩增長穩就業促發展。沈陽市市場監管局在商事制度改革政策措施迭代升級的時代浪潮下，立足職責、勇于擔當，對標超標、爭先晉位，破解難題，完善支持政策措施;全面落實新發展理念，堅定不移推動高質量發展，積極為全市優化營商環境貢獻力量，推進全市市場主體數量實現兩位數持續增長，促進了更多市場主體生得下、長得大、活得好。

(記者 王文郁)