未來城市的競爭，是創新能力的競爭。杭州的創新能力有多強?科技部給出了回答：全國第二!

近日，科技部中國科技信息研究所發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2021》(下稱《報告》)，《報告》對全國72個創新型城市進行了綜合評價，杭州創新能力指數78.82，位居全國第二，僅次于深圳。同時，《報告》對全國288個地級及以上城市的創新能力進行了評價，杭州在全國城市創新能力百強榜中位列第四，次于北京、上海、深圳。

本次《報告》評價體系設置了創新治理力、原始創新力、技術創新力、成果轉化力和創新驅動力5個一級指標和30個二級指標，囊括城市科技創新和科技支撐經濟社會高質量發展的主要指標，可靈敏反映各城市創新發展的成效和不足。

據了解，2021年國家創新型城市創新能力前十強依次為深圳(85.17)、杭州(78.82)、廣州(78.02)、南京(77.71)、蘇州(74.43)、武漢(73.75)、西安(71.83)、長沙(69.75)、合肥(69.47)、青島(68.37)。

創新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創新要素驅動發展的城市。能在全國72個創新型城市創新能力的競爭中排名第二，杭州憑什么?

持續推進政策、人才、技術等創新高端要素集聚

創新治理力和原始創新力漸成“特色優勢”

近年來，杭州堅定實施創新驅動發展戰略，以科技創新驅動高質量發展為主線，以深化科技體制改革和健全創新治理體系為突破口，持續推進人才、資金、技術、政策等創新高端要素快速集聚，“創新活力之城”的特色優勢逐漸顯現。

比如，在新一輪城市競爭中，杭州人才凈流入率連續多年全國第一。據第七次人口普查數據，截至2020年11月，杭州常住人口達1193.6萬，十年新增近324萬，成為浙江人口總量最多的城市。

再如，杭州全社會R&D(研究與試驗發展)經費支出大幅提升，2020年全市R&D經費支出578.8億元，比上年增長9.1%，投入強度達3.59%，比上年提高0.15%，投入強度排名全省第一、省會城市第二、副省級城市第三。

此外，2020年，杭州有效發明專利量達7.3萬件，增長25.2%，居全國省會城市第一;萬人發明專利擁有量70.75件，PCT國際專利申請2030件;有效注冊商標累計81.29萬件，居全省第一。

值得一提的是，2020年，海康威視、貝達藥業等企業成果和杭州高新區的創新成果入選國家“十三五”科技創新成就展。29項科技成果獲2020年度國家科學技術獎，其中主持完成17項、參與完成12項，總獲獎數和主持獲獎數均創歷年新高。

在國家創新型城市創新能力評價指標中，黨委政府出臺實施創新驅動發展戰略的決定或意見、常住人口增長、萬人專利申請量、全社會R&D經費支出、國家級各級成果數量等，都是創新治理力和原始創新力的重要指標。而從這些數據上看，杭州已形成了一定的特色優勢。

著力提升科創“硬實力”和打造創新策源地

技術創新力和成果轉化力得到持續提升

2021年，杭州圍繞平臺建設、主體培育、人才集聚、技術攻關、生態優化、轉化應用等多個方面爭創一流，奮力向重要科技創新指標“倍增提高”邁進。

一方面，著力打造科技創新策源地，之江實驗室、西湖實驗室納入國家實驗室建設序列，在杭國家重點實驗室增至14家，杭州現擁有省實驗室4家、省重點實驗室39家、省級新型研發機構28個，實驗室體系基本確立。網易、大華、貝達藥業等領軍企業組建創新聯合體52家、市級研發中心391家，不斷提高技術創新力。

另一方面，著力鍛造高質量發展主力軍，去年杭州新申報“國高企”2807家，有效“國高企”數量突破10000家，實現兩年翻番，總量居副省級城市第三。新增省科技型中小企業5199家，居全省第一。累計建設市級以上孵化器(眾創空間)442家，孵化空間面積超500萬平方米，入駐科技企業16000余家，畢業企業超7980家，直接帶動就業人數超13萬人，累計培育國高企1163家、上市企業86家。

而據同花順數據，2021年，杭州新增上市企業45家(A股38家、港股7家)，創下歷史新高，累計上市公司總數達240家，數量穩居全省第一。同時，據《2021杭州獨角獸&準獨角獸企業榜單》，杭州還擁有“獨角獸”企業37家、“準獨角獸”企業209家。截至去年12月31日，杭州還有37家企業在A股或港股申請IPO，尚在受理中。

此外，去年杭州全市實現技術合同交易總額448.72億元，居全省第一，同比增長25.65%。

在國家創新型城市創新能力評價指標中，高新技術企業數量、科技型中小企業數量、科創板上市企業數量、技術合同交易總額、規上工業新產品銷售收入與營收占比等，是創新能力的重要指標。顯然，杭州技術創新力和成果轉化力已得到進一步提升。

科技創新產出越來越高，數字賦能實業越做越強

“創新驅動力”驅動經濟高質量發展

在杭州高新區(濱江)，數字經濟、新制造業等主導產業越做越強，數字安防創新型產業集群在全國評價中排名第二;在臨江高新區，生命健康、集成電路、智能汽車及智能裝備等產業，正錨定世界級智能制造產業集群進發。而在杭州城西科創大走廊，則集聚了全省超60%的國家科技獎和省科技獎一等獎、超70%的國家重點實驗室、超80%的國家“杰青”“優青”人才，面向世界、引領未來、服務全國、帶動全省的全球創新策源地雛形初現。

“十四五”開局之年，杭州深入推進高質量發展建設共同富裕示范區，全面啟動國家營商環境創新試點，高質量建設杭州市國家新一代人工智能創新發展試驗區，杭州已成為全面創新改革的試驗田，“創新活力之城”建設美譽度創歷史新高。

市科技局數據顯示，2021年1-11月，全市規上工業研發費用達535億元，增長24.3%;全市高新技術產業實現增加值2439億元，增長13.5%，占規上工業增加值比重達到66.5%;高新技術產業投資增長17.5%，增速高于固定資產投資6.5個百分點……

而這些數據，也是國家創新型城市創新能力評價體系中“創新驅動力”的重要指標。這也說明，杭州創新驅動高質量發展的動力十分強勁。2021年，杭州實現GDP 18109億元，同比增長8.5%，高于全國0.4個百分點，省會城市排名第三，僅次于廣州、成都。

下一步，杭州將如何繼續提升創新能力?據去年9月3日召開的杭州推進“創新活力之城”建設部署會議精神，未來5年要投入500億元，助力提升杭州科技創新的“硬核”實力，為爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例提供強大創新支撐。(記者 吳靜)