近日，中共寧波市委教育工作領導小組印發(fā)《寧波市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作方案》(以下簡稱“雙減”)，具體解讀如下：

●寧波“雙減”減什么?

減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。具體包括提高校內教育教學質量、減輕學生作業(yè)負擔、提高課后服務水平、深化校外培訓綜合治理等4方面內容。

2021年，推進義務教育階段學科類培訓機構登記為非營利機構;校外培訓機構服務管理平臺入駐率達到98%以上;課后服務覆蓋率達到100%;學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔得到有效減輕。

2022年，進一步鞏固義務段營利性學科類培訓機構壓減成果;作業(yè)管理和課后服務水平不斷提升;校外培訓機構服務管理平臺入駐率達到100%;學生學業(yè)負擔、家庭教育支出、家長精力負擔持續(xù)減輕。

2023年，校外培訓機構治理取得顯著成效，國家義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建率達到30%，學校教育教學質量大幅提升，形成具有寧波辨識度的校內高質量教育教學管理體系和校外教育培訓機構治理體系。

●學校怎樣提高育人質量?

一是促進優(yōu)質均衡發(fā)展，推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設，全面深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，推動優(yōu)秀教師向農村學校和薄弱學校流動。

二是規(guī)范教育教學秩序，落實國家課程方案和課程標準，小學一年級堅持零起點教學，推進小學彈性上學，降低考試壓力，實施校內均衡編班，嚴禁劃分各類重點班、實驗班。推進幼小、小初科學銜接。

三是提升課堂教學質量，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提高常態(tài)課教學效果，深化“輕負高質”教改實驗學校建設。

四是深化高中招生改革，落實普通高中屬地招生和“公民同招”政策，建立多元錄取機制，改進普通高中招生計劃分配方式，加強中考命題管理。

●校內作業(yè)減負怎么減?

一是健全作業(yè)管理制度，建設作業(yè)綜合管理平臺，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管、質量定期評價和作業(yè)校內公示制度，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

二是分類控制作業(yè)總量，小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內適當安排鞏固練習。小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘。初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要科學合理控制作業(yè)時間和總量。

三是提高作業(yè)設計質量，設計和布置分層、彈性、個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，開展校本作業(yè)設計試驗學校建設。

四是強化教師指導職責，堅持作業(yè)全批全改、及時反饋，加強作業(yè)集體講評、個別面批的針對性，做好答疑輔導。

●提高課后服務水平有哪些舉措?

一是全市義務教育階段學校、幼兒園面向全體在校(園)學生(幼兒)開展課后(托育)服務。工作日課后服務結束時間原則上不早于各單位正常下班時間，每天在2小時左右。初中學校在工作日可開設晚自修。鼓勵有條件的義務教育階段學校和幼兒園在雙休日、寒暑假開展托管、托育服務。二是課后服務要切實做好作業(yè)輔導和素質拓展，不得利用課后服務時間講授新課，確保素質拓展類服務在課后服務的時間和內容占比。

三是可通過學校自主開展、聯(lián)合公益組織、購買社會服務、名優(yōu)骨干組團等方式開展課后服務。對經濟困難家庭學生參加課后服務，參照資助政策予以減免或補助。

四是實施課后服務育人成效反饋制度，納入學生綜合素質成長檔案統(tǒng)籌管理，定期向家長反饋。

五是建設課后服務數(shù)字課程平臺，強化專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源建設，免費向學生提供。

●加強培訓機構審批管理的

要求有哪些?

一是不再審批新的面向學齡前兒童、義務教育階段和普通高中學生的學科類校外培訓機構。推動現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一轉登為非營利性機構。

二是對學科類、文化藝術類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓機構實施歸口管理，行業(yè)主管部門依據(jù)職責，根據(jù)培訓機構類別屬性制定標準，設置條件，嚴格審批，加強常態(tài)化監(jiān)管。

●全面規(guī)范培訓行為的舉措是什么?

一是培訓機構不得占用法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。嚴禁超綱超前培訓、提供境外教育課程、超范圍辦學，嚴禁以教育咨詢、文化傳播、課后托管、課后輔導(自習)等名義面向中小學生開展學科類培訓。線上培訓時間每課時不超過30分鐘、結束時間不晚于21:00，線下培訓結束時間不晚于20:30。

二是加強培訓機構廣告宣傳行為和預收學費監(jiān)管，嚴格落實資本管理“四個不得”規(guī)定。構建“預防+托底”的校外培訓機構風險防控機制，推行校外培訓機構學員預付款信用保險。

三是建立信用檔案和聯(lián)合懲戒制度，開展校外培訓機構信用等級評估，完善“雙隨機、一公開”機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的治理格局。

四是打造“甬信培”校外培訓機構一站式服務平臺，形成全鏈條閉環(huán)管理。發(fā)揮社會公眾、新聞媒體和社區(qū)綜合治理網格員的監(jiān)督作用，加大對培訓機構違法違規(guī)行為的舉報監(jiān)督和查處整治力度。

●對教師提出

哪些更嚴格的要求?

加大對在職教師有償補課行為的查處力度，開展集中整治專項督查。對經查實確實存在組織、參與有償補課行為的，或在培訓機構兼職上課的，全部錄入全國教師管理信息系統(tǒng)，給予嚴厲處置，直至撤銷教師資格。深化師德專題教育“五項行動”，對有償補課等師德失范典型案例，予以通報并公開曝光，以案示警。

●如何營造家庭學校社會

協(xié)同育人的良好氛圍?

推進線上線下家長學校建設，探索建立市縣兩級家長成長學院，建構優(yōu)化家校共育機制。開發(fā)各類數(shù)字化的家庭教育服務產品，組織開展家庭教育公益文化活動。充分利用青少年宮、博物館、科技館、體育館、紀念館、文化館、婦女兒童活動中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、兒童之家等活動場所。推進“據(jù)寧波教育大講堂”“班主任茶座”建設，營造協(xié)同育人良好氛圍。