近兩日，僑銀股份項目管理人怒斥一線環(huán)衛(wèi)工的視頻引起熱議，盡管公司層面20日也對外回應稱已將該管理人員降至一線員工處理，并表示視頻中被訓斥的女性員工也并未被處罰，但業(yè)內(nèi)對僑銀股份的熱議不減。近日，僑銀股份12億元的定增申請被監(jiān)管發(fā)出問詢函，其中，有關(guān)用人方面的合法合規(guī)問題也被問及。
“是否存在壓低用工成本情形”
勞務外包薪酬每小時僅17.99元
(資料圖片僅供參考)
近日，僑銀股份“短視頻管理層怒斥一線環(huán)衛(wèi)工”的視頻引起行業(yè)熱議，一時間，有關(guān)僑銀股份一線環(huán)衛(wèi)工以及其他員工的合法權(quán)益等方面?zhèn)涫荜P(guān)注。
針對僑銀股份提交的定增申請，深交所于近日也發(fā)出了問詢函，其中的包括涉及用人合法合規(guī)方面。
問詢函提及，截至2022年9月30日，發(fā)行人及其控股子公司全日制員工合計為21,417人，其中繳納社會保險的為13,878人，申報文件顯示，發(fā)行人擁有一支約60,000名的一線員工隊伍。
可見，在僑銀股份提交的申報資料里，僑銀股份的全日制員工還不及一線員工的40%。為何兩者的差距如此懸殊？
對此，監(jiān)管問詢“公司一線員工隊伍人數(shù)與全日制員工人數(shù)差異較大的原因，是否存在勞務外包、勞務派遣等用工形式及人數(shù)占比，是否符合有關(guān)勞動法律法規(guī)要求，是否存在壓低用工成本情形。”
根據(jù)僑銀股份2021年度報告，報告期末母公司在職員工的數(shù)量為14,609人，當期領(lǐng)取薪酬員工總?cè)藬?shù)58,357人。其中，生產(chǎn)人員為55,500人，高中及以下為57,613人。另外，報告期內(nèi)，勞務外包的工時總數(shù)為314,160小時，勞務外包支付的報酬總額為5,652,883.71元，即約17.99元/小時。
其實，今年兩會針對環(huán)衛(wèi)工的薪酬待遇等問題，相關(guān)代表也提出了建議。據(jù)中國建設(shè)新聞網(wǎng)報道，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰京環(huán)環(huán)境服務有限公司環(huán)衛(wèi)工人李文玲建議：提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇。一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工月基礎(chǔ)工資應不低于當?shù)刈畹凸べY標準的120％。若通過政府購買環(huán)衛(wèi)服務的，環(huán)衛(wèi)職工基礎(chǔ)工資標準應在勞動合同及招標文件中予以明確。一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工月基礎(chǔ)工資應與年度CPI漲幅緊密關(guān)聯(lián)，每年的上漲幅度應不低于上一年CPI漲幅。地方政府應設(shè)立相應的工資增長機制，保證環(huán)衛(wèi)工人的收入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相匹配，讓每一位環(huán)衛(wèi)工人歸屬感更強。
同時，李文玲建議：提高保險待遇。一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工的部分人員已達到退休年齡，按照現(xiàn)行的政策無法參保社會保險，建議將一線作業(yè)環(huán)衛(wèi)職工以行業(yè)參保的形式繳納工傷保險，維護職工的合法權(quán)益，降低企業(yè)的用工風險，促進環(huán)衛(wèi)行業(yè)的良性運營。
筆者注意到，僑銀股份去年曾牽涉多起勞動爭議，包括“拒發(fā)”年度獎金、違法解除勞動關(guān)系等被員工起訴，最終被法院判決支付相關(guān)年度獎金、支付違法解除勞動關(guān)系的賠償金等。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱，從僑銀股份項目管理層“怒斥”一線環(huán)衛(wèi)工的視頻可以看到，管理層“扣錢、罰款、簽離職”“脫口而出”，這是否是日常管理中常見的情況？對于包括全日制、勞務外包等形式的用工，是否也存在“濫用職權(quán)”的行為？值得監(jiān)管一探究竟。
諷刺！環(huán)保企業(yè)遭多次環(huán)保處罰
曾發(fā)生機械傷人致一人死亡
僑銀股份曾以“環(huán)保第一股”登陸A股市場。然而，作為環(huán)保企業(yè)，僑銀股份提交的定增審報稿卻呈現(xiàn)多次因環(huán)保問題而遭到處罰。
2019年7月30日，昆明市滇池管理綜合行政執(zhí)法局向昆明僑飛出具《行政處罰決定書》（昆滇管綜執(zhí)罰決字[2019]第1002號），因昆明僑飛員工將洗掃車停靠路邊，污水收集箱裝滿后，導致污水收集箱內(nèi)的污水外溢雨水管內(nèi)，對昆明僑飛處以罰款5萬元。
2020年3月20日，淮北市相山區(qū)城市管理局出具“淮相城管（環(huán)保）罰[2020]第11001號”《行政處罰決定書》，2019年11月該局發(fā)現(xiàn)淮北僑銀在南黎路鐵路橋、孟山路鐵路橋違規(guī)傾倒?jié)B透液、污水至雨水管網(wǎng)內(nèi)，決定對淮北僑銀處罰款19.8萬元。
2020年8月3日，化州市城市管理和綜合執(zhí)法局向僑銀城市管理股份有限公司化州分公司出具《行政處罰決定書》（化州城管罰字[2020]6017號），因僑銀城市管理股份有限公司化州分公司在垃圾收集和運輸過程中沿途揚撒、遺漏生活垃圾以及地漏污水，對僑銀城市管理股份有限公司化州分公司處以罰款2.5萬元。
2022年1月21日，佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局向僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司出具《行政處罰決定書》（佛禪城綜區(qū)決[2022]17號），因僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾，對僑銀城市管理股份有限公司佛山禪城分公司處以罰款1萬元。
2022年2月22日，淮安市生態(tài)環(huán)境局向淮安僑凱出具《行政處罰決定書》（清環(huán)罰字[2022]9號），因淮安僑凱未按國家環(huán)境保護標準貯存危險廢物，對淮安僑凱處以罰款10萬元。
2022年5月27日，濟南市槐蔭區(qū)綜合行政執(zhí)法局向濟南環(huán)境出具《行政處罰決定書》（濟槐綜執(zhí)處字（2022）第030048號），因濟南環(huán)境未按時將生活垃圾運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或處置場所，經(jīng)責令限期改正，逾期未改正，對濟南環(huán)境處以罰款3萬元。
另外，值得注意的是，去年，僑銀股份曾發(fā)生過一起機械傷人致死的事故。
2022年8月1日，淮安市清江浦區(qū)應急管理局向淮安僑凱出具《行政處罰決定書》（蘇淮清）應急罰[2022]59號），因淮安僑凱位于淮海東路垃圾中轉(zhuǎn)站場內(nèi)發(fā)生一起機械傷害事故，事故造成1人死亡、直接經(jīng)濟損失150萬元，對淮安僑凱處以罰款64.99萬元。
公開資料顯示，淮安僑凱即淮安僑凱環(huán)保科技有限公司，為僑銀股份全資子公司。
募投項目存疑引關(guān)注
監(jiān)管質(zhì)疑“是否存在重復建設(shè)”
根據(jù)僑銀股份提交的定增申報稿，與其此前IPO、以及發(fā)行可轉(zhuǎn)債募資的項目來看，存在高度相似之處。
根據(jù)問詢函，發(fā)行人2019年首次公開發(fā)行募集資金1.89億元，用于“僑銀環(huán)保城鄉(xiāng)環(huán)境服務項目”“智慧環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)平臺升級項目”，截至2022年9月30日結(jié)余0.32億元。
2020年發(fā)行可轉(zhuǎn)債募集資金4.11億元，用于“環(huán)衛(wèi)設(shè)備資源中心項目”和補充流動資金，截至2022年9月30日結(jié)余1.43億元。
本次發(fā)行擬募集資金12億元，用于“‘城市大管家’裝備集中配置中心項目”“智慧城市管理數(shù)字化項目”和補充流動資金。其中，“‘城市大管家’裝備集中配置中心項目”實施方式為發(fā)行人與第三方合作公司設(shè)立各項目地方服務運營公司，地方服務運營公司向發(fā)行人采用設(shè)備租賃或設(shè)備借款方式獲取一定數(shù)量的作業(yè)車輛和環(huán)衛(wèi)設(shè)備。
對此，監(jiān)管提出質(zhì)疑“截至目前前次募投項目的實施進展及募投資金投入情況，是否存在結(jié)余募集資金用于永久補充流動資金情形，累計補充流動資金比例是否符合相關(guān)監(jiān)管要求。”
“本次募投項目與前次募投項目的聯(lián)系與區(qū)別，是否存在重復建設(shè)；結(jié)合公司及可比公司同類項目投資規(guī)模、前募項目資金使用情況，說明本次募投項目投資數(shù)額測算的謹慎性及投資規(guī)模的合理性。”
“結(jié)合‘城市大管家’裝備集中配置中心項目中‘運輸設(shè)備’的具體構(gòu)成以及現(xiàn)有運輸設(shè)備成新率情況，量化分析募投項目實施后各類運輸設(shè)備投資金額與公司經(jīng)營規(guī)模及市場需求的匹配性，是否存在資產(chǎn)閑置或減值風險。”
針對上述問詢，深交所要求僑銀股份，對上述問題逐項落實并在十五個工作日內(nèi)提交對問詢函的回復，回復內(nèi)容需先以臨時公告方式披露，并在披露后通過本所發(fā)行上市審核業(yè)務系統(tǒng)報送相關(guān)文件。
（圖片來源：深交所、巨潮資訊網(wǎng)、企查查）
