不久前，一場(chǎng)精彩紛呈的“群英會(huì)”在天津市濱海新區(qū)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“濱海國(guó)投”）公開選聘高端人才的現(xiàn)場(chǎng)精彩上演。濱海國(guó)投通過拓寬人才來源渠道，加速構(gòu)建合理高效、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的用人機(jī)制。

(相關(guān)資料圖)

這場(chǎng)被稱為“金種子”領(lǐng)軍人才計(jì)劃的公開選聘僅是新區(qū)國(guó)企推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”的一個(gè)縮影。記者從濱海新區(qū)國(guó)資委獲悉，國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，新區(qū)國(guó)資系統(tǒng)暢通指揮體系，優(yōu)化業(yè)績(jī)考核，盤活閑置資產(chǎn)，建設(shè)智慧國(guó)資，打出一套國(guó)企改革“組合拳”。三項(xiàng)制度改革走深走實(shí)、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)……這些措施有效激發(fā)了國(guó)企動(dòng)力活力，增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力。

以改革激發(fā)國(guó)企動(dòng)力活力

成立濱海國(guó)投是新區(qū)統(tǒng)籌國(guó)企改革總體布局中的核心一環(huán)。自2020年7月成立以來，濱海國(guó)投深刻踐行服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、夯實(shí)公益業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)企改革落實(shí)的職責(zé)使命，在承接十余項(xiàng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的同時(shí)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方面探索了多項(xiàng)制度創(chuàng)新和管理經(jīng)驗(yàn)。

記者在采訪中了解到，成立兩年多來，濱海國(guó)投在落實(shí)職責(zé)定位的同時(shí)加快所屬企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，通過設(shè)定民生服務(wù)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)、城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、金融與投資等主業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)新興增量資本和傳統(tǒng)存量資本協(xié)同并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展。

新興增量資本方面，濱海國(guó)投著力在醫(yī)療健康、新能源、環(huán)保、教育、智慧城市、類金融及基金等方面發(fā)力，陸續(xù)成立健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、濱海新能源公司、國(guó)投環(huán)創(chuàng)公司、濱海智慧集團(tuán)、資本管理公司、基金管理公司等新興產(chǎn)業(yè)載體，企業(yè)轉(zhuǎn)型效益初步顯現(xiàn)。

在存量資本方面，濱海國(guó)投著力通過“合并同類項(xiàng)”、混改、出清、出讓等方式，推動(dòng)所屬企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效。去年，新區(qū)以濱海國(guó)投為操盤手率先完成原“塘、漢、大”城投企業(yè)整合，成立新區(qū)城建集團(tuán)。整合后的城建集團(tuán)形成資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、地產(chǎn)置業(yè)、工程施工、水利工程、建設(shè)服務(wù)、改革發(fā)展六個(gè)板塊，打造新區(qū)唯一一家具有拆遷、招標(biāo)代理、咨詢、監(jiān)理、圖審、施工、物業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的集團(tuán)公司，整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“企業(yè)重組首先是經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，從過去‘找政府’變成‘找市場(chǎng)’。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理模式也在改變，從過去各自為政，遍地開花，變成目前資源集中調(diào)配，上下統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的新局面。改革讓城建集團(tuán)主業(yè)更突出，產(chǎn)權(quán)更清晰，結(jié)構(gòu)更合理，對(duì)未來實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管控，板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展具有重大意義。”新區(qū)城市建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理李旭輝表示。

“我們?yōu)I海國(guó)投深刻落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和區(qū)國(guó)資委決策部署，一方面承接原區(qū)直屬7家企業(yè)集團(tuán)整合形成四大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，另一方面不斷開發(fā)新業(yè)務(wù)板塊，主要聚焦醫(yī)療健康、教育、新能源、智慧科技等民生和新興領(lǐng)域。”濱海國(guó)投公司總經(jīng)理馮磊介紹說。在做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，濱海國(guó)投通過“三項(xiàng)制度改革”壓降企業(yè)冗員并在新區(qū)國(guó)資委支持下開展“金種子”計(jì)劃，在新能源、文旅等板塊招聘市場(chǎng)化管理團(tuán)隊(duì)。“通過綜合性改革，我們一手抓存量業(yè)務(wù)調(diào)整、穩(wěn)步布局，一手抓增量業(yè)務(wù)發(fā)展，打造新區(qū)國(guó)資國(guó)企新架構(gòu)體系。

三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)基本完成

2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年，目前新區(qū)改革成效如何？“目前新區(qū)國(guó)企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)均已完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。董事會(huì)做到應(yīng)建盡建，外部董事占多數(shù)制度普遍推行。同時(shí)，新的改革指揮體系正在發(fā)揮攻堅(jiān)作用，盤活閑置資產(chǎn)新招頻出，智慧監(jiān)管‘一盤棋’效果初步顯現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目正逐一落子。”新區(qū)國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對(duì)國(guó)企改革進(jìn)展遲緩問題，今年新區(qū)成立國(guó)企改革攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)“四組一辦”，初步形成“決策部署+工作推動(dòng)+督查督辦+成效反饋+干部評(píng)價(jià)”的管理閉環(huán)體系，全力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。

值得關(guān)注的是，兩年多來，《濱海新區(qū)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)措施》《關(guān)于在試點(diǎn)企業(yè)試行“金種子”計(jì)劃的指導(dǎo)意見》等一系列布局調(diào)整舉措陸續(xù)出臺(tái)。新區(qū)共清理退出各類企業(yè)200余戶，混改出讓企業(yè)近百戶，企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)得以進(jìn)一步夯實(shí)。國(guó)企退休人員社會(huì)化、全民所有制企業(yè)公司制改革、三項(xiàng)制度改革等工作均如期完成。

以三項(xiàng)制度改革為例，新區(qū)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)理層任期制契約化改革，目前納入改革的215戶企業(yè)全部實(shí)施公開招聘和競(jìng)聘上崗，累計(jì)412名經(jīng)理層成員簽訂聘任合同和業(yè)績(jī)責(zé)任書，其中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人40名。

上述負(fù)責(zé)人表示，下一步新區(qū)將以“優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)”為抓手，持續(xù)做優(yōu)增量。充分挖掘?qū)俚氐谋容^優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)國(guó)企主體篩選投資項(xiàng)目，扎實(shí)做好可行性論證，確保成熟一個(gè)落地一個(gè)，落地一個(gè)盈利一個(gè)。強(qiáng)化新區(qū)國(guó)企與中科院工生所、天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合院、海河實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)學(xué)研合作，探索組建國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，依托技術(shù)源頭借勢(shì)發(fā)力，尋求跨越發(fā)展的契機(jī)。

在冗余人員激活方面，新區(qū)將出臺(tái)三項(xiàng)制度改革效果評(píng)價(jià)辦法，依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定量評(píng)判管理人員“上下”、員工“進(jìn)出”、工資“增減”和各級(jí)管理人員“年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的改革實(shí)效，倒逼國(guó)企“真改革”“實(shí)改革”。此外，新區(qū)加快“智慧國(guó)資”監(jiān)管系統(tǒng)二期建設(shè)，開發(fā)人、財(cái)、物、黨建四大模塊，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)管人資、一套系統(tǒng)管資產(chǎn)、一個(gè)中心統(tǒng)資金的全新監(jiān)管模式。（記者 張廣艷）