10月29日，在成都舉行的2021天府金融論壇上，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)張青松提出，金融機(jī)構(gòu)必須積極構(gòu)建綠色金融的業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化路徑。
張青松 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)
什么是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)？張青松對(duì)此做出解釋，生態(tài)產(chǎn)品是人類從自然界獲取的生態(tài)服務(wù)和物質(zhì)產(chǎn)品的總和。這既包括清新的空氣、安全的土壤、清潔的水源等生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品，也包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)營(yíng)開發(fā)的物質(zhì)類文化類產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，就是將潛在的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)效益的外部化以及生態(tài)保護(hù)成本的內(nèi)部化。
據(jù)張青松介紹，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程至少要包括三個(gè)基本的環(huán)節(jié)，即評(píng)估價(jià)值、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)收益。價(jià)值發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)收益的環(huán)節(jié)要通過(guò)碳排放權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)交易的方式，或者通過(guò)財(cái)政支持、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日笆袌?chǎng)行為來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。
“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心是要對(duì)碳排放量進(jìn)行約束，針對(duì)這種約束機(jī)制的建立，中央明確提出要雙輪驅(qū)動(dòng)，也就是有為政府和有效市場(chǎng)雙向發(fā)力。森林、草地、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)都可以固碳，不僅能夠鞏固生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，還能提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量，因此構(gòu)建和完善生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，引導(dǎo)更多的生態(tài)產(chǎn)品供給方參與到環(huán)境交易市場(chǎng)，更好地發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)與收益實(shí)現(xiàn)功能，積極調(diào)動(dòng)其內(nèi)在力量，就能夠推動(dòng)雙碳目標(biāo)的更快實(shí)現(xiàn)。
從這個(gè)意義上講，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)現(xiàn)是助力雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，我國(guó)也針對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了很多有益的探索。但在張青松看來(lái)，全方位實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值方面還有不少困難：
一是缺乏社會(huì)公認(rèn)的精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)框架，生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)涵界定還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，如哪些是生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值到底有多大，誰(shuí)應(yīng)該付費(fèi)，生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn)的載體有多少等等，這些還沒(méi)有特別明確的方案。
二是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的通道還沒(méi)有完全打開。目前只有水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境資源權(quán)益進(jìn)入了交易市場(chǎng)，涉及到氣候變化、生物多樣性的生態(tài)權(quán)很難進(jìn)入交易市場(chǎng)。即便是今年剛剛啟動(dòng)的碳交易市場(chǎng)，交易的規(guī)模還不是那么令人鼓舞。
三是激勵(lì)機(jī)制還不充分，比如說(shuō)目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金規(guī)模主要依賴于財(cái)政支出的能力，這沒(méi)有完全體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)緩釋機(jī)制還不夠健全，金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期貸款或者其他的此領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)也比較高，影響了這項(xiàng)業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性。
張青松指出，金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融重要的組成部分，必然是我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要力量，因此金融機(jī)構(gòu)必須提高政治站位，履行社會(huì)職責(zé)，積極構(gòu)建綠色金融的業(yè)務(wù)體系，推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化路徑，當(dāng)下應(yīng)從三方面進(jìn)行發(fā)力：
一是完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)信貸政策。信貸資金是金融業(yè)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品提供者最直接最有力的支持。商業(yè)銀行要圍繞生態(tài)產(chǎn)品的重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)專門的行業(yè)信貸政策，推動(dòng)綠色信貸指標(biāo)體系與信貸行業(yè)政策的有機(jī)融合，同時(shí)配套經(jīng)濟(jì)基本占用、信貸授權(quán)、貸款定價(jià)等差異化措施。
二是為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供綜合化金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可創(chuàng)新碳匯質(zhì)押貸款，基于GEP核算的生態(tài)貸等信貸新產(chǎn)品。也可以通過(guò)發(fā)行綠色債券，開展綠色并購(gòu)、綠色銀團(tuán)、綠色資產(chǎn)證券化、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供全方位的金融服務(wù)。
三是促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育成熟。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)離不開完善的市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力各類生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋面，增加其流動(dòng)性，增加其市場(chǎng)的深度。未來(lái)，碳市場(chǎng)的金融屬性將進(jìn)一步凸顯和加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)可以參加進(jìn)來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新期貨、期權(quán)等金融衍生交易服務(wù)，更好地活躍碳交易市場(chǎng)。
四是探索更多的金融支持模式。金融產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，很多都存在投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、公益屬性強(qiáng)等特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮市場(chǎng)之手的作用，強(qiáng)化與政府的合作，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化運(yùn)作。比如雙方可以通過(guò)共建“生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)+綠色信貸+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，“公共產(chǎn)品+綠色基金”模式，綠色PPP融資等模式，雙方互動(dòng)，共同推動(dòng)雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
