日前，省住房和城鄉建設廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出以需求為導向，按照“新市民、小戶型、低租金、利職住、長租期”統籌謀劃發展保租房，到2025年，全省計劃新建改建保租房36.5萬套(間)以上。

面向新市民 主打小戶型

根據《意見》，福州、廈門、泉州等人口凈流入的大城市作為重點發展保租房城市，堅持實物配租和租賃補貼并舉，大力發展保租房。“十四五”期間，福州、廈門新增保租房套數占新增住房供應總套數的比例應力爭達到30%。全省其他有需求的市、縣，以租賃補貼為主，重點盤活存量資源，穩步發展保租房。

保租房重點面向城區無房新市民、青年人，優先保障新市民中從事基本公共服務的住房困難群體，原則上不設收入門檻條件。支持用人單位集中申請，其中利用企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地建設的保租房，保障對象可優先滿足本單位、本園區職工需求。

保租房以小戶型為主，新建項目以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可以配比不高于20%且面積不超過90平方米戶型。已經開工或建成的可適當放寬面積標準，戶型大且不適合改造的可按間出租。

方便通勤 租金低于市價

按照職住平衡原則，優先利用位于城市中心區、產業園區、交通便利區或醫院、學校、商業綜合體等租賃需求多的區域存量土地、房屋建設保租房。對于新增住宅用地可以采取普通商品住房項目配建一定比例的保租房方式，也可以相對集中建設，進行保租房空間布局和用地規劃。福州、廈門、泉州和省政府確定的其他重點發展城市，鼓勵在地鐵上蓋物業中建設一定比例的保租房。

《意見》要求各地建立租金管控機制，保租房租金應低于同地段同品質市場租賃住房租金。城市住房租金年度漲幅不超過5%。

實行整體確權 不得交易

在保租房的供給方式上，《意見》提出房源籌集途徑多元化。福州、廈門、泉州和省政府確定的其他重點發展城市，可探索利用集體經營性建設用地建設保租房，其用地使用權可以辦理抵押貸款;允許利用企事業單位依法取得使用權的土地建設保租房，變更土地用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式;可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設宿舍型保租房;允許將閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保租房，不變更土地使用性質，不補繳土地價款;適當利用新供應國有建設用地等方式發展保租房。全省其他有需求的市、縣，可利用新增國有建設用地配建，非居住存量房屋改建，以及鼓勵在產業園區按照租賃住房用地統一建設發展保租房。

《意見》特別明確，新建保租房項目實行整體確權，不得辦理分戶產權，并在不動產權屬證明書上注明“保障性租賃住房”字樣及用地性質，房屋及土地不得分割登記、分割轉讓或分割抵押。保租房不得上市銷售或變相銷售。各地要出臺保租房項目整體轉讓或主要投資人轉讓股權等權屬轉讓的管理細則，確保轉讓后原保租房性質、土地用途和土地取得方式不變。

免收城市基礎設施配套費 執行民用水電氣價

《意見》積極引導多方參與發展保租房建設，促進市場主體與企事業單位、農村集體經濟組織、產業園區等有發展保租房需求的合作主體對接，堅持“誰投資、誰所有”，鼓勵國有企業通過多種方式參與保租房建設供應，支持專業化市場主體參與保租房建設運營管理。

對保租房項目免收城市基礎設施配套費，對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保租房，執行民用水電氣價格。(記者 張穎)