指導(dǎo)意見的出臺正值《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》實施一周年。一年來，各地區(qū)各部門完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、出臺配套支持措施，推進(jìn)優(yōu)化生育政策任務(wù)落實，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展。

為了讓政策福利進(jìn)一步惠及民眾，指導(dǎo)意見將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，從提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善生育休假和待遇保障機(jī)制，強(qiáng)化住房、稅收等支持措施，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和服務(wù)管理等7個方面，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，提出20項具體政策。

根據(jù)指導(dǎo)意見，“十四五”期間，國家將支持開展10個左右兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，推進(jìn)兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。2022年，全國所有地市要印發(fā)實施“一老一小”整體解決方案。國家實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目和普惠托育服務(wù)專項行動，帶動地方政府基建投資和社會投資。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府制定，加強(qiáng)對普惠托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管。

指導(dǎo)意見還提出，各地要完善生育休假政策，采取切實有效措施保障職工假期待遇。國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強(qiáng)化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全。指導(dǎo)意見對進(jìn)一步完善公租房保障對促進(jìn)積極生育的支持措施，住房政策向多子女家庭傾斜也作出了具體安排。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，推動用人單位將幫助職工平衡工作和家庭關(guān)系相關(guān)措施納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同條款;探索開展婦女平等就業(yè)權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟。

優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。根據(jù)指導(dǎo)意見，各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識完善和落實積極生育支持措施的重要性和緊迫性，切實提高政治站位，把人口工作擺上重要議事日程，密切協(xié)同配合，加快完善積極生育支持措施。